爆買好物不嫌多

（中央社記者呂欣憓台北31日電）今天是大年初四，國道1號和3號南下北上多數路段順暢，維持在時速80公里以上；國道5號則湧現車潮，往宜蘭方向時速約只有30公里；國道高速公路局預估下午將出現北返車潮。

年假近尾聲，民眾開始準備收心上班，國道1號今天早上北上南下都大致順暢，北上多數路段都能維持在80公里以上，小部分路段速度較慢，南下多能維持在時速90公里以上。

今天早上10時左右，國道1號北上五堵到汐止、汐止到汐止系統在78公里左右，中部地區豐原到大雅、台中系統到豐原、后里到台中系統較慢，只有48到54公里，員林到北斗55公里，台南系統到永康57公里。

國道3號南下北上全線路段多能維持在時速80公里以上，只有南下土城到樹林時速約64公里、霧峰到霧峰系統67公里較慢。

國道5號則湧現車潮，早上10時左右坪林行控到頭城北向路段時速只有38公里，頭城到宜蘭段只有24公里，南港到石碇、石碇到坪林行控路段時速則約在78公里左右；南下路段則多能維持在時速70到90公里間。

高公局預估下午以北返車潮為主，國1西螺至埔鹽系統、南屯至豐原、銅鑼至頭屋、新竹系統至湖口、國3龍潭至鶯歌系統及國5頭城至坪林等路段可能出現較壅塞狀況，預估全日總延車公里為140百萬車公里。

今天實施的主要交通疏導措施包括深夜23至6時國道全線暫停收費，全日24小時封閉國1埔鹽系統北上入口、國3名間雙向及竹南北上入口；9至14時國1北上高雄端至湖口、國3北上九如（屏東）至大溪，15至20時國5北上蘇澳至頭城等路段實施高乘載管制。

高公局呼籲，為避免連續假期在國道上塞車，請用路人儘量利用公共運輸工具，自行開車可利用替代道路，並注意行車安全，切勿疲勞駕駛；行前作好車輛保養及檢查，避免於旅途中發生車輛故障情形，以確保行車順利及安全。1060131

行政院院會火速通過「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例」，希望透過另立專法，與都市更新複雜的審議程序脫鉤，以加速推動老舊與危險建築物的更新、重建，卻引發外界疑慮，認為恐會衝擊公共安全。政府此舉立意良善，但思慮與策略必須更周延並徹底溝通協調，才不會讓原有的美意打折。

◎都更條例修法延宕 政府立專法加速老屋重建

蔡英文總統11月中召開「執政決策協調會議」時親自下令，要求加速老舊住宅更新。為此，行政院院會12月底火速通過「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例」草案，明確規範「老舊」與「危險」建築物的定義，希望透過另立專法的方式，讓這些迫切需要重建的房屋能夠不用循都市更新的繁雜程序，只要申請建造執照，就可展開重建工程。

為了吸引這些老舊、危險建物重建，政府祭出多項誘因，包括享有容積率及建蔽率優惠，且重建後2年內可享房屋稅與地價稅減半徵收，如果原權利人沒有出售房屋，還可以持續保有房屋稅減半優惠，直到房屋轉手為止。內政部次長花敬群說：『(原音)在容積獎勵部分，不超過建築基地基準容積1.3倍以內，或者是原來建築容積1.15倍以內，原則上他都可以獲得這樣的容積獎勵，我們也訂定在這個法通過後3年內來申請，就可以額外再獲得法定容積10%的獎勵，所以他最高是可以達到法定容積的1.4倍。』

◎專家憂欠網路訂飯店整體考量 籲切勿立法

不過，這項草案被部分專家學者認為欠缺整體都市計畫考量，亂發容積獎勵以及開放高度限制，恐怕只會衝擊公共安全。

根據老屋重建條例第六條，重建計畫的建物高度，除飛航安全管制外，「不受建築法令及都市法令之建築高度限制」。學者認為高度無限放寬，將侵害他人的「日照權」，也會影響周邊文化建物的天際線。建築改革社社長曾光宗說：『(原音)建築物高度限制是針對這塊基地負荷、這基地的容積的另一種手法加以限制。今天我們家房子很老舊，假如我引用這辦法，明天重建完就可以遮掉你們家的陽光，從這角度來看是非常不合理的。』

此外，專家學者對於政府給予的容積獎勵也有所質疑，認為條文中並未清楚說明獎勵的相關定義，一旦新法上路，可能有圖利特定對象之嫌，不但破壞「都市更新計畫法」，也無助文化資產環境的整體維護。台灣歷史資源經理學會理事長喻肇青說：『(原音)我們在這個條例所指的容積限制不受管制到底代表什麼，很模糊，換句話講，整個這個規範最關鍵的這條是不明確的，也許會造成以後解釋上的爭議，甚至在解釋上會圖利特定的對象。』

相關專家學者與團體呼籲政府立即停止立法，應該以全面性的都市防災角度進行老屋健檢，再進一步規劃都市空間，一切回歸「都市更新條例」修法討論。

◎老屋重建條例惹議 內政部願調整

針對相關憂慮，花敬群表示，這個專法是針過專業評估認為有拆除、重建必要的危險建築物，且前提是社區百分之百同意，所以相較於都市防災專法，這個專法的適用個案相對單純，並不會「全面到處發生」。

花敬群指出，專法中訂定的容積獎勵事前經過多方的溝通與徵詢，獎勵額度是相對恰當的標準，並未高到都更條例的1.5倍獎勵「天花板」，又不會低到無法產生誘因。至於專家學者反對排除高度限制，花敬群表示，內政部願意調整，甚至取消放寬。他說：『(原音)我們也認為這個部分我們比較考慮欠缺周詳的話，我們很樂意做必要的調整，甚至取消掉這樣的放寬。我想我們也不覺得因為這樣，它就會影響法的立法初衷和目的，它依然可以幫到，如果它確實有一些比較難以控制的副作用的話，我們寧願在這個部分採取比較保守的方式處理。』

花敬群說，由於都更條例修訂的範圍與議題較複雜，各方意見目前尚未整合，修法進度的不確定性較高，而危險老舊建物重建條例限定的對象相對單純，內政部才會決定另立專法先行推動。目前法案已送立法院，內政部願意就高度限制部分進一步協商、溝通，希望盡速完成立法。

近年來，複合型災害越來越多，而台灣30年以上屋齡的老舊房屋非常多，經評估為危險房屋的更多達數十萬戶，嚴重衝擊民眾的居住安全。都更條例牽涉層面廣泛、複雜，相關修法在立法院仍意見分歧，難達共識，為了能讓老屋重建進度順利推展，政府透過立專法的立意雖然良善，但在策略思慮上必須更周延多元、執行前徹底溝通協調，才能達到既定的目標。

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